1.项目名称

民办中小学非营利制度试点

2.项目预算（万元）

100万元

3.执行周期

2017.1—2017.12

一年

4.项目单

位信息

名称

上海民办兰生复旦中学

地址

世界路8号

邮编

200438

单位负责人

周萍

电话

55897506

联系部门

校长办公室

联系人

李海静

职务

副校长

电话

55232687

移动

电话

13901786858

电子邮箱

LSFDXB@163.COM

5.市教委项目责任处室信息

处室名称

联系人

职务

电话

移动

电话

电子邮箱

1.项目概况

为了深入贯彻党的十八届三中全会提出的鼓励社会力量兴办教育精神，根据《上海市深化民办教育综合改革指导意见》，落实《杨浦区教育综合改革方案（2014-2020年）》对接项目，以深化教育综合改革为契机，积极推进民办中小学非营利制度试点工作，深化办学体制和机制创新，激发办学活力，提升办学质量，创建办学特色，进一步促进民办学校特色、精品、多元发展，更好满足人民群众对教育服务的多样化需求。

兰生复旦中学面临“十三五”经济社会发展的新形势、新要求，在以往的努力和成功的基础上，为了坚持推进非营利制度建设的方向，为了更好凸显公益性、特色化的目的，在政府关心、扶持和社会期待、资助下，把握当前民办教育历史性的机遇，积极先行先试，进一步实践和探索符合市场经济发展规律、遵循教育发展规律和切合青少年学生身心成长规律、又能体现兰生复旦自身特点的办学之路。

2.项目实施单位概况

兰生复旦中学立足建设社会主义公益性教育事业，倾力打造优质、特色、精品的非营利民办学校。在政府关心下，高扬依法办学、实施公益性教育的办学旗帜，坚持“学校以育人为本，教师以师德为荣，学生以成才为志”的教育理念，以“做时代的主人，做社会的主人，做学校的主人，做学习的主人”为校训，以“学会做人，学会读书、学会责任、学会感恩”为培养目标，在学生中培育“四个学会”，在教师中倡导“五种精神”，逐步形成“求实、自信、合作、创新”的校风、“学高为师、身正为范”的教风和“好学深思，勇于进取”的学风。  

学校重视发挥民办学校体制机制优势，不断提升学校办学活力、办学动力和市场竞争力，实现教育教学健康、有序、可持续发展。我们不懈地践行自己的办学思想，一以贯之努力办学，建设独特的校园文化，营造服务学生、依靠教师、信任家长、回报社会的良好传统。办学理想引领着我们的办学实践，激励我们奋发图强，取得卓有成效的累累硕果。

近年来学校相继荣获政府部门与相关部门授予的多项荣誉——全国首届优秀民办中小学、上海市民办中小学特色学校、“中国社会组织评估等级证书5A级”社会组织、2015全国百所最具特色中学、上海市民办中小学依法办学优良学校、首届中华优秀传统文化教育百佳实验学校、杨浦区文明单位等。学校多次接受电视台、报刊等新闻媒体就兰生办学质量、招生面试、教学特色等方面的采访和报道，产生了很好的社会影响和美誉。兰生复旦中学已成为上海初中的龙头学校之一，傲立于上海基础教育界。

2016年，杨浦区支持兰生复旦扩大规模，将原思源中学国和校区租借给兰生，修建学生宿舍，吸引沪西、沪南生源，实现真正意义上的全市招生。

3.项目基础条件及前期工作

1、鲜明公益办学

兰生复旦中学在开办之初，学校章程中就明确表述“本单位是从事社会主义公益性教育事业活动的民办非企业单位”。至今的两任举办者都申明不要求取得合理回报。

2、健全法人治理

学校依法实行董事会领导下的校长负责制。学校的决策机构——董事会认真、规范履职，定期研究、决定学校发展重大事项，发挥了积极的领导作用。学校法人治理和内部管理制度健全，建立了监事、工会、党、团、教职工代表大会等组织机制，几年来能够规范运作，各司其职，形成合力，在学校发展中发挥了不可缺少的作用。

3、规范内部管理

学校依法建立健全财务制度、会计制度和资产管理制度，严格执行法定的民办中小学会计和财务核算制度。资金的使用均严格按照上级教育主管部门的规定执行。学校发展基金和风险保证金均按《民办教育促进法》计提。每年业务活动收入增长率略大于5%，年均费用基本做到收支相抵。学校按规定进行年度审计和法人离任审计，每年初向董事会递交学校预算报告、年末向董事会递交学校决算报告，主动接受监督。每年上级开展的全区校际财务审计，学校财务工作均受到上级主管领导的点名表扬，是杨浦区规范执行最佳的2-3所学校之一。

4、注重办学效益

兰生复旦中学高度注重内涵发展、特色发展，积极探索以育人模式的转型来满足社会对教育的多元需求。根据《上海市教育委员会关于开展上海市民办中小学特色学校（项目）创建工作的通知》的要求，学校制定了《兰生复旦中学创建民办特色学校工作规划》，并围绕规划全方位推进了相关各项工作。2014年10月21日，兰生接受了上海市教委、国家教育部校长培训中心、上海市民办教育协会“民办特色学校创建规划”中期审核及展示活动，学校汇报了“基于学生人格完善的优才教育”的特色创建工作，着重介绍了构建“经验—体悟”式德育创新体系、“同心圆”特色优才教育课程体系等方面取得的进展，受到各界领导、专家、同行的广泛好评。

学校全面推行素质教育，始终秉承“博学而笃志、切问而近思”的复旦精神，潜心治学、笃学上进，教学质量不断提升，毕业生的名校预录取率、中考优秀率，始终名列上海市前茅。随着依法管理力度的不断加强，管理也走上了依法办学，规范化管理的轨道。学校在民主管理、服务性、非营利性、诚信度、创新性和发挥凝聚力作用等方面，进行了大胆的实践。鲜明的特色，不凡的成就，赢得了社会各界的高度赞誉。

4.项目实施进度计划

兰生复旦中学在过去办学中已经实现非营利制，学校收入全部用于办学正常运营，举办者注册资金投入学校正常运转，全年无需回报举办方，办学盈余投入学校建设与发展，例如2011年学校将办学盈余近1000万元全部拿出扩建一栋教学楼。

在参与杨浦区非营利办学项目试点中，我校将一如既往，举全力办一所人民满意的学校。

在去年的基础上，进一步推动上海市第二轮特色学校创建，持续在以下几个方面推进开展工作;

（一）“同心圆”课程：课程体系优化计划

（二）统整与思维并重：教学效能提升计划

（三）经验与体悟丰富：学生自治成长计划

（四）精神与情感保养：幸福人师发展计划

（五）现代的治理体系：管理效能激发计划

结合杨浦区给予我校的支持，将原思源中学（国和路校区）租借给兰生复旦中学，扩大办学规模，整体规划新校区。

（本项目书以一年为期）

5.资金筹集和使用计划

学费收入与政府扶持资金。

随着原思源中学（国和路校区）租借到位，兰生拟2016学年整体规划新校区，以期注入、融合、传承、共享复旦文化。改建并装修包括教室、实验室、功能性专用教室、室内体育馆、操场、学生食堂和学生宿舍等教学、生活设施。其中将需要添置大量的基础物资，如：空调、电脑、实验器材等（目前该校区仅提供基本教育设施）。

使用计划见附件“资金测算明细表”。

6.项目实施内容及预算

略，详见附件

7.项目运行管理

（1）收费标准按成本

兰生复旦中学的收费标准根据学校办学成本核准。实行政府指导价，优质优价。

（2）教师薪酬趋合理

学校按照《劳动法》规范用工，参照公办学校师生比确定师资队伍总量，并在总量内按照学校教育教学实际需要合理配置专任教师，符合人事部门制定的标准。教师年人均工资应不低于同级同类公办学校教师年人均工资水平，并与学费收入形成动态增长机制。合理提高人员经费在学校支出中的比例。

（3）专用资金要提取

——发展基金

兰生复旦中学作为非营利性民办学校，将按照《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》提取发展基金，每年不低于年度净资产增加额的25%，用于学校的建设、维护和教学设备的添置、更新等。

——风险保证金

学校因租赁公办学校校舍办学，每年从学费收入中提取风险保证金。提取比例为学校年学费收入的2%，累计金额达到学校当年学费收入50%时及以后期间，可以不再提取（或累计金额达到300万元后可不再提取）。学校存续期间，学校提取的风险保证金仍属学校资产。提取的风险保证金可用于学校处理突发安全责任事故或在学校无法继续办学时用作终止清算及分流学生使用。清算完成后结余的风险准备金归入学校结余资产处理。

（4）财务管理需规范

学校执行《上海市民办中小学财务会计管理办法》和《上海市民办中小学会计核算办法》，建立民办学校学费专户和政府扶持资金专户，收费公示，接受政府部门监管。

学校财务负责人（会计主管人员）实行职务回避制度，董事会成员的直系亲属不得被聘为学校财务负责人（会计主管人员）。

学校建立严格的预算管理制度，明确预算编制方法和审批程序。学校校长负责拟订年度预算，由学校董事会审批后实施，对学校的业务活动具有约束力。每个会计年度结束时，学校将按照决算要求提供年度财务会计报告和财务分析报告。

8.附件

无

1.自我分析

目前学校面临烦恼的发展制约瓶颈和体制障碍，迫切需要有所突破和解决，进一步改善民办教育发展环境。需要切实落实民办学校在招生、专业及课程设置等方面受到法律保护但确一时无法兑现的办学自主权；需要尽快落实民办学校教师与公办学校教师平等的法律地位、同等的社保和退休待遇；需要有力建立健全政府服务民办教育的管理体系；需要加大对于民办学校的科研项目建设、校本课程开发等重要专项，经过规范、严格但又简化程序和审批手续，给予的公共财政经费资助；需要扩大根据办学成本核算实施自主收费定价权；需要给予民办学校租赁教育局所属公办学校新建、扩建校舍，减免和更加优惠租赁费用；需要制定对非营利性个人和社会组织向民办学校捐赠时，享受相应的所得税或其他税收优惠；等等。总之，需要尽快清理并纠正现有的各类歧视性、差异性过大的不合理政策，去除民办教育发展的“镣铐”和束薄；期望行政部门通过调研和听证等方式，尽快制定与完善相关扶持、优惠政策，让非营利民办学校沐浴公共财政、公共管理和公共服务的雨露阳光，真正得到共享发展的福祉。

2.项目单位责任

项目单位及其负责人对报告和所提供的相关材料的准确性、真实性负责；配合做好项目的评审工作。

项目单位财务

部门盖章：

项目单位盖章：

负责人签字：

3.市教委

项目责任

处室意见

同意申报。

处室盖章：

   民办中小学非营利制度试点    项目实施内容资金测算明细表

序号

实施内容

规格型号

计量单位

单价

数量

总额

测算依据

备注

1

提升民办学校办学条件，增添教室教学环境配套设施

大金(DAIKIN) 3匹 冷暖变频家用柜机空调

台

1.25万

40

50万元

委托第三方采购、安装，按合同价

　经询价

2

　规范义务教育课程计划，实施学生体质提升项目，完善体育馆教学设施

室内高清全彩led显示屏

多媒体室内音响设备系统

　台

配套系统

12万

23万　

1

1

　35万元

委托第三方采购、安装，按合同价

　经询价

3

　规范食品卫生管理，更新学生食堂设施

厨房专用炊事制作设备

　套

10万　

　1

　10万元

委托第三方设计、安装，按合同价

　经询价

（包括灶台、蒸饭箱、淘米机、脱排油烟管系及其他餐饮用具等）

4

　美化校园环境，提升学习幸福感

　校内绿种植

　平方米

0.017～0.02万

　250～300平方米

5万元　

　委托第三方设计、种植，按合同价

经询价

（种植树种按环境设计要求）

本页小计

　100万元

累计

　100万元